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快遞新聞

《我國快遞市場主體的準入、運營與退出規范研究》報告

由于中國快遞行業法制建設滯后、開放過度,導致國際快遞行業巨頭大舉占領市場,民營企業艱難前行,迫切需要在維護國家信息安全和我國快遞產業健康發展的基礎上迅速立法。

我國快遞服務業存在較為嚴重的問題。這些問題主要表現在概念認識混亂、缺乏戰略與策略把握、片面僵化地理解WTO規則、對國際慣例和國際基本經驗做法認識掌握不夠、認識和管理不到位、法制建設滯后、市場開放準備不足、市場發展較為混亂、安全形勢較為嚴峻等方面。

盡管民營快遞公司近年保持著40%—50%的市場增長率,但因為起點低,企業小、亂、散等問題嚴重。按照原《郵政法》,信件類快遞服務完全由郵政專營。例外規定只適用于外資企業,對民營企業沒有任何靈活性法律條文規定支持,使得民營快遞市場身份得不到確認,只能依靠體制優勢在低端市場打拼,少數民營公司還存在瓶頸障礙。

 我國快遞市場是一個既包含競爭性市場又包含非競爭性市場的市場。它不是一個純市場化市場,而是一個既具有經濟屬性,又具有社會屬性和一定政治屬性的市場。其發展關系到國家主權和國計民生,關系到國家安全和社會穩定,涉及用戶通信秘密等方面合法權益保護。當前我國快遞服務的發展,當務之急還應繼續在深化體制改革,加快《郵政法》修訂方面做好工作。

 我國現有的《郵政法》是1986年頒布的,當時國內還沒有快遞這種業務,因此沒有這方面的規定,F在,由于各方對于郵政專營的標準爭議很大,致使新的郵政法遲遲無法出臺。為了維護國家利益包括國內企業的利益,快遞市場的開放應該堅持有序有度的原則。

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